1986年到1995年左右，是中国引进新技术和管理方式，淘汰旧产能的时间段。

这段时间里面确实有一些国营企业和事业面临破产倒闭。有的就是解散解体消失了。

因此这样的企事业单位内的员工不认识谁，官职有多大，全部都失业了。

这部分失业的国企单位或事业单位的人员，几乎没有收入来源，过的日子已经没法过下去了。

我所在的地区就有这样一家企业，是整体企业员工全部失业，并且在当地发生了一个案件。

临近这个企业周边的一个村庄，大年三十晚上，出现一个盗窃案。大年初一的早上，天刚亮，这个村庄里的一个农户去自己家的猪场去喂猪，因为30晚上下了一场雪，他到猪场的地方以后发现有两排脚印，一排是去猪场的脚印，一排是出猪场的脚印。

喂猪的人加快脚步到了猪场内，查找一番发现猪饲料丢了两袋。

他立刻就报警了。

警察顺着脚印走了，差不多有一里地，找到了偷猪饲料的人家，抓住了偷猪饲料的人。

当场质问这个人为什么偷人家的猪饲料，偷猪饲料的人说为了吃，没吃的了。

警察不相信，揭开他家的锅盖，一看里面煮的确实是猪饲料。

警察立刻打电话报告了区政府，区政府领导立刻就来了，看了这情景立刻说道：把人先关到公安局禁闭几天，赶紧去集市上给他家买点肉，买点蛋，买点菜，买点粮，买点油，买点过年的东西。让这家人先过好一个年再说。随手从自己兜里掏，掏出了300块钱给了这家人家。接着说马上向民政局申请，给你家发补助救济。

这就是当年整体企业倒闭的员工结局。

后来国家经过向每个银行储户的存款征收20%的利息税，用于解决这一些因为整体倒闭失业的员工的生活问题。

再后来又出台了老人老办法，新人新办法的退休保险金制度。确保这部分失业人员也有相关的退休金领取。也就是他们没有交退休金，照样应该发放退休金的。

再后来退休金由个人上缴一部分，所在企业上缴一部分以后，没有交社会统筹养老金的人就不能领取社会统筹养老金了。这个就是老人老办法，新人新办法中的新人。

1998年以后，几乎就没有国有企业单位员工失业的现象了，但是出现了买断工龄，下岗，待岗，内退等等形式。

不论怎样就是使企业不用的人员，有一个基本的生活费，社会统筹退休金由企业负担给上缴。还算是本企业的员工。但是在家里呆着没有工作了。不能领取工资以及年终奖或者其他奖金以及补贴津贴什么的了。仅有定额的生活费。并且直到他退休为止，一直领取这个生活费。退休手续办下来以后就可以领取退休金了。

不论是哪一级政府处理企事业单位的事情，必须是集体性质的才给予关注和找出处理办法。如果不是集体性质的，政府不关注也不解决这个问题。

当年有一个规则，所谓的集体事件指的是25人以上，后来改成用人单位总人数的20%，以及20%以上才算是集体事件。

可以这样理解，达到用人单位20%以上的人群，到政府部门去咨询或者是要求解决问题，政府无条件的接受。如果达不到这种人群的数量，政府可以忽略不计，视而不见。

但是如果人数达到25人或者超过25人，政府还是要接见的。并且问清所求事情。视情节轻重酌情处理。

另一个国家还规定了有，用人单位与被用人发生纠纷，可以到仲裁委员会去仲裁，也可以到法院起诉，也可以到相关行业主管部门去告诉，也可以到劳动监察部门去投诉，更可以到党政青工妇各部门去告诉。

其中，党就是党委，政就是政府相关的部门，青就是青年团组织，工就是工会，妇就是妇联。

也就是说一个不被开工资的人，可以到用人单位的上一级部门，和监察部门去告诉投诉反映当时的情况，让他们来加以解决。

如果用人单位无故不给被使用的一个人开工资，这个用人单位的上一级主管部门和监察部门会给找回来，公平的。

然而有时候是拖欠工资，并不是不给。拖欠工资可能是企业一时真的缺乏资金。想给也给不成。只能等待企业资金周转顺畅以后才能补发所拖欠的工资。这就是另一回事了。

但是如果口头上，用人单位提出了此人不用了，而不发的工资，不在其列。这种情况如果企业没有同不用的人签订解除劳动合同关系，而开除了这个被用的人，行程的不发工资。那么用人单位应双倍的赔偿，这个被企业单方面开除的人员工资数额。如果没有宣布，这个不被用的人被开除，那么只补偿，原先所拖欠的工资以及社会统筹金。

碰到具体个人，被用人单位，拖欠工资，或不发工资，或者是不知名的被开除了。那么这个人就可以到法院申请法律援助，免费打官司。讨回自己的工资，和要求双倍赔偿，以及补足社会统筹养老金。

这方法不论是：国企，还是私企，还是外资企业，合资企业都适用的。

想弄清楚的更明白一些，自己去看一下国家公布的《劳动法》。

悟空问答看后咱也在上面留上点啥。

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