一个国家最大的事只有三项：军事、外交、内政。

在总统制国家，“军事”和“外交”这两项事务是总统专权，别人无权置喙。所以一个总统制国家的国防部长和外交部长，绝对是真正的铁杆心腹。

苏联解体后的俄罗斯共出现过四位外交部长：科济列夫（1992 －1996）、普里马科夫（1996－ 1998 ）、 伊万诺夫（1998 －2004 ）、拉夫罗夫（2004至今）。

作为外交部长，拉夫罗夫干了快20年了，可见普京对他的器重与信任；他与俄罗斯国防部长绍伊古一起，是普京两大权力的执行者。

拉夫罗夫为什么能长期担任如此重要的职务呢？这要从苏联和俄罗斯的外交说起。

一、俄罗斯人搞外交，的确有一套：比鹰还鹰、比水还水

不管怎么说，俄罗斯人搞外交是很有一套的，他们会在不同的场合，用不同的表现，说出自己的诉求。以前欧洲贵族总说沙俄贵族一副“暴发户”的样子，但他们不得不佩服，这个暴发户在舞会上总是贵妇与小姐们青睐的目标。

即使在最困难的情况下，俄罗斯人懂得“留得青山在不愁没柴烧”的道理。彼得大帝带着心爱的王后叶卡捷琳娜打仗，被土耳其人包围，几乎就要命散当场；叶卡捷琳娜拿出自己所有的金银珠宝贿赂敌人，让彼得大帝逃过一劫。这也是一种外交方式。

苏联时期，他们的外交官都会根据情势，消除政府的压力。比如苏联刚成立时，西方列强大举进攻苏联，他们的首任外交部长托洛茨基在各国游说，并用利益引诱、瓦解对方的联合，让苏联逃过建国之初的覆灭危机。

在苏联外交中，“葛罗米柯”和“多勃雷宁”是他们外交官的代表。葛罗米柯的特点是“比鹰还鹰”；多勃雷宁的特点是“长袖善舞”，也就是“水般柔和”，但水结成冰，可不是一般的硬啊。

葛罗米柯从1957年2月担任苏联第七任外交部长，到1985年卸任，时间长达28年，创下苏联外交部长担任时间最长记录。多勃雷宁长期担任驻美大使，把美国人对付的团团转，到现在还怀疑政府里有多勃雷宁培养的苏联代言人。

不举手先生葛罗米柯

现在俄罗斯外交部长拉夫罗夫已经干了18年，不知道能不能打破葛罗米柯的记录。目前还看不到有谁能代替他，并且，只要普京在为，他就是当仁不让的外交第一人；即使普京不再干，如果普京的外交政策被继任者延续，那么，拉夫罗夫仍是外交部长的最适合人选。

拉夫罗夫如同葛罗米柯和多勃雷宁的结合体，他有时候很硬，有时候又幽默地退一步，恰到好处又不失分寸；也就是：比鹰还鹰、比水还水。

长袖善舞的多勃雷宁

二、强硬的拉夫罗夫，普京都想给他踩“刹车”：你是外交部长，不是国防部长

说拉夫罗夫“怼人”其实并不准确，应该说是他总能用轻松的话语表达某种“强硬”的立场；用温和常见的方式给对方以压力。也就是：既有葛罗米柯的“比鹰还鹰”；也有多勃雷宁的“长袖善舞”。

比如2020年1月3日，美国暗杀了伊朗军事强人苏莱曼尼，俄罗斯是非常不满的；一个月后的2月15日，在第56届慕尼黑安全会议上，拉夫罗夫与美国时任国务卿蓬佩奥进行了简短的对话。

对话中，关于美国用卑鄙的方式暗杀苏莱曼尼，俄罗斯真的不好说什么，也没法就此表态。但在临别之际，拉夫罗夫对蓬佩奥说了一声：“Good luck!”（祝好运），让所有人都倒吸一口凉气。

一声“Good luck”吓蓬佩奥一跳

伊朗誓言要报复，“复仇旗”已经高高挂起，不管是特朗普还是蓬佩奥，对此都心知肚明，也顾忌万分。一句“Good luck”，即表明了俄罗斯的不满，又让别人无话可说，还轻轻挠了一下对方的痛点。

同样的，在叙利亚战争中，美国暗地里偷偷武装“叙利亚自由军”，这是谁都知道的事。俄罗斯借着打击叙利亚武装分子，连着把“叙利亚自由军”也给炸了一遍，弄得美国很难受，又不好明面上说，就让记者去问：俄罗斯为什么炸。

结果，拉夫罗夫说：我们（俄方）曾向美国询问有关叙利亚自由军的信息，但美国没有答复，我们不知道是否真有这个组织，他们在哪里？是如何运作的？言下之意很明确：我问你你又不说，那我们误炸了也很正常。

这样的回答不是比一本正经地回答更加清晰、坚定、强硬吗？并且，这种强硬，还是从抱怨的口吻中表达出来的，让美国人更加不舒服。

拉夫罗夫在回答西方记者时，有很多幽默又不失严厉的绝妙回答。比如特朗普任命的第一个国务卿蒂勒森说美国和俄罗斯的关系：美国和俄罗斯的外交就像跳探戈，这要两个人跳才行；不过，美国并不打算和俄罗斯跳舞。

妈妈不让我和男生跳舞

这句话实际有蔑视的意味，记者问出来，也是有目的的。没想到拉夫罗夫一句话就把问题解决了：我妈不让我和男生跳舞。你品品这句话，回味无穷，与后宫电视剧里“贱人就是矫情”有的一比。

因为拉夫罗夫的言语看起来温文尔雅，却带有非常强硬的态度，甚至还有攻击性；所以，普京在一次会议中对拉夫罗夫说：你要知道，你是外交部长，不是国防部长。其实，谁都知道，这句调侃实际上是在对拉夫罗夫表示赞赏。

你是外交部长，不是国防部长

三、拉夫罗夫是个怎么样的人：你算老几啊，敢给我上课

应该说是“时势造英雄”，和普京一样，拉夫罗夫对苏联非常有感情；但如果苏联还在，普京也好、拉夫罗夫也好，都只能在苏联那套官僚体制下混，很难达到现在的位置。

拉夫罗夫1950年出生在莫斯科一个干部家庭，家庭条件优越，受在俄罗斯外贸部工作的母亲的影响，他从小就对国际关系史特别感兴趣，语言天赋出众，大学读的是莫斯科国际关系学院。在大学期间，他除了掌握的英语、法语之外，还学习了艰难生僻的僧伽罗语（斯里兰卡语言）。

谁还没年轻过

也许就是因为会僧伽罗语的原因，1972年他大学刚毕业，就被派往斯里兰卡担任大使馆总顾问，这是他外交生涯的开始；1981年，拉夫罗夫被苏联派到联合国工作；苏联解体后，俄罗斯第一任外长科济列夫找到他，让他担任自己的助手。

因为在外交上的独特经历，以及担任外长助手的出色表现，他在1994年再次到联合国工作，不过这一次他代表的是俄罗斯联邦。拉夫罗夫两次在联合国工作，一干就是十多年，他以自己独特的处事风格，收获了很多世界外交高层的人脉；也以自己幽默但不失坚韧的个性，表达着苏联和俄罗斯的立场。

举两个拉夫罗夫在联合国工作时的例子，就能明白什么是“拉夫罗夫风格”：1997年，拉夫罗夫在联合国工作，代表的是苏联政府；有一次，他开着自己的轿车去联合国总部，遇到纽约警察封路检查。拉夫罗夫向警察表明了自己外交官身份（外交官是有豁免权的）但傲慢的美国警察根本不理，还拔掉拉夫罗夫的车钥匙。

这下拉夫罗夫不算完了，直接找到美国政府：此事必须要个说法。要知道，联合国总部在美国纽约不假，但是美国没有权力限制联合国外交人员的行动；再说了，美国硬要这么干，他自己也有外交官在莫斯科，数量可以对等反应。

半个月后，实在是被逼得没有办法，美国政府对此事正式道歉。也许美国人心里想：别的国家遇到这样的事，都大事化小地算了，就这个“俄罗斯人”不依不饶，烦人。

从1994年起，拉夫罗夫在联合国代表的是俄罗斯联邦了，但是巴尔干战争打得热火朝天，俄罗斯也很强硬，直接在1999年6月11日晚上，派出200名空降兵占领科索沃的普里什蒂纳国际机场，和英国对峙。

2000年1月，英国在联合国安理会召集开会，讨论巴尔干国家的问题，其中有领土划分的问题。但这么重要的会议，唯独没有让当事方的南联盟参加。拉夫罗夫见到这种状况，直接退出会议，把英国搞得灰头土脸。因为在安理会开会，常任理事国直接退出，这还开个毛线啊。

从2004年开始，拉夫罗夫离开纽约，回到莫斯科，接替伊万诺夫担任俄罗斯的外交部长；这时的普京已经站稳脚跟，要带着俄罗斯大展宏图，为什么普京让强硬的拉夫罗夫任外长，而不是更加柔和的伊万诺夫呢？

实际上，从几年的实际情况，普京已经感觉到西方国家、尤其美国对俄罗斯的态度一直没有改变，他们就是要把俄罗斯再收刮一遍；所以，普京的对外政策也从一开始的想融入西方变成和美西方硬钢。选择拉夫罗夫，正是这种政策的体现。

这一下，国际外交舞台热闹起来，俄罗斯在国际上和美国针锋相对：符合俄罗斯利益的我就配合一下，不符合的直接怼回去，连外交辞令也不讲。在欧洲，俄罗斯紧紧瞄着英国，只要英国有什么针对俄罗斯的反应，立刻开轰，毫不留情，搞得英国人提心吊胆的。

比如在2008年，拉夫罗夫与时任英国外交大臣米利班德直接在电话里吵了起来。英国人搞外交很多年，也很有一套，喜欢对着别的国家指手画脚，哪知道拉夫罗夫根本不吃这一套，加上俄罗斯本来就对英国在欧洲带头针对俄罗斯搞制裁非常不满，所以，拉夫罗夫直接对喋喋不休的米利班德开火：你算老几啊，敢给我上课。怼得英国外交大臣两眼冒金星。

四、为国强硬又何妨：飞行员胆子太大了，这会给军舰上的人员造成心理压力

拉夫罗夫强硬，是在贯彻普京的意志，因为他是普京外交理念的执行者。实际上，普京刚接任总统时，对美国和欧洲还是抱着美好的幻想的，但是在乌克兰问题上、车臣问题上、格鲁吉亚问题上，美国一再对俄罗斯施压，很多行为近乎打脸。

被美国如此针对，普京才明白了美国和西方的真实意图：他们要把俄罗斯再分裂一次，这样既可以搜刮一遍俄罗斯的财富，又可以塑造利于西方的地缘局势。明白了这些，俄罗斯的外交方向果断转向，拉夫罗夫走到前台。

拉夫罗夫也不是一味地强硬，在一些场合，他也能屈能伸。比如2000年，有一艘北约军舰在临近俄罗斯海域的公海转悠，这是美西方国家一贯的动作：恶心你。如果计较起来，他们在公海自由航行，也没有违反什么。

结果俄罗斯空军派出飞机，对着这艘军舰又是瞄准、又是俯冲，就把它当靶子来练战术。北约当然要抗议，他们追着拉夫罗夫要个说法。

这时候，拉夫罗夫没办法退，也不能强硬，于是他在记者会上，不咸不淡地批评了几句：飞行员胆子太大了，技术再好也不能这么低空飞行啊，多危险。这会给军舰上的人员造成心理压力，会出事故的。

北约听到这话再也没什么好说的，人家都批评自己的飞行员了；但转头一想，怎么觉得自己的舰员好像很菜呢？还没有办法反驳。

五、因为他把对苏联的感情全部倾注到俄罗斯联邦：下任总统也许就是他

拉夫罗夫和普京一样，对苏联有着比较深的感情，所以在外交理念上，两人也是一致的。对于苏联，普京说：对苏联解体不感到惋惜的人，是没有良知；想回到苏联的人，是无知。拉夫罗夫是这样说的：对于苏联解体，一些俄罗斯名人的表现让人感到羞耻。任何有良知而诚实的人，都对当时国家发生的一切不满意……

对苏联的感觉如此接近，外交理念又如此趋同，也就不难理解：为什么拉夫罗夫能长期担任俄罗斯外交部长。只要普京还在总统位置上，拉夫罗夫就是当然的外交部长。

另外，即使普京退下去，只要俄罗斯还是执行现在的路线，不再像以前那样对西方抱有幻想，拉夫罗夫仍然是担任外交部长最合适的人选。

2021年6月19日，俄罗斯总统普京提名：国防部长绍伊古和外交部长拉夫罗夫作为“统一俄罗斯党”领导人的候选人。这个党是普京一手打造的，现在是俄罗斯第一大党，在选举政治下，这个党的领导人就有可能接任俄罗斯总统的职务。

所以，下任总统也许就是他，谁知道呢。

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