匈奴是生活在北方草原的游牧集团，汉司马迁说它是夏后氏之苗裔。商之鬼方，混夷，獯鬻，周时猃狁，春秋之戎，狄，战国之胡，是匈奴各个时期的不同称呼。

其实，中原王朝对北方草原民族，都没有太好的管理方法，只有清王朝有效的解决了这个问题。

新莽时将军严尤上书说:"周朝得中策，汉胡得下策，秦朝无策。"《汉书》则肯定说:"严尤之论当矣！"都有历史局限性。

怎样和草原民族和平共处，中原王朝早些时侯并没有成功经验，只能说是摸着石头过河。

周代没有处理好这个问题，最后还被犬戎攻破了镐京，周平王被迫迁都洛邑，周朝由强盛转衰。

秦朝修长城，是采用了秦，赵，燕三国几百年经验，且很有效。

公元前214年，秦将蒙恬正是以长城为军事基地，打退了匈奴进攻，从此，匈奴不敢南下牧马。

汉朝对匈奴政策比较灵活，初次碰撞后，采用和亲政策，维护双方和平安定。汉武帝时期，国力提什以后，开始以武力或分化瓦解，来解决边疆问题。纵观两汉之际，匈奴铁蹄几百年时间，都没有踏入关内。

新莽时期，则是出现了边疆危机。王莽对边疆少数民族实行压迫和歧视政策。

比如，对边疆少数民族封王的，都降为侯，称高勾丽为下勾丽，称匈奴为降匈。

此外，王莽还对匈奴执行分化瓦解政策，始建国三年(11年)，王莽下诏封呼韩邪单于子孙十五人为单于。这简直是汉武帝《推恩令》的一个翻版。

王莽派中郎将蔺苞率一万多骑兵，带着珠宝到塞外拉拢诱惑。

王莽封成为孝单于，赐安车，鼓车各一乘，尝黄金一千斤。拜成的儿子助为顺单于，赐黄金五百斤。

王莽还杀了成的儿子登以立威。单于听说后，愤怒地说:先单于受汉宣帝恩，不可负也。今天子非宣帝子孙，何以得立？"此后，匈奴人不断派兵骚扰边疆。

王莽趁机派五威将军苗新等十二将带三十万大军出云中，代郡，西河，渔阳，五原，张掖六郡，一时间"天下骚动"，加速了新莽政权灭亡。

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