重庆养老金的上涨，机关事业单位退休人员（也就是“事退人员”）与企业退休人员（也就是“企退人员”），在2020年的退休人员养老金调整中是分开调整的，而2021年是采用一的办法调整，统一调整后，对哪些人更有利一些，大致可以从各类人员的特点及调整方案中看出来。

调整方案中，对所有退休人员都适用的调整办法就是定额调整、挂钩调整这两部分，倾斜调整只对部分退休人员适用（一般是对高龄退休人员、艰苦边远地区退休人员、企业军转退休人员等适用）。因此，在看调整办法对机关事业单位退休人员有利还是对企业退休人员有利时，对其定额调整办法、挂钩调整办法进行分析就可以了。

一、2020年重庆退休人员调整方案中的定额调整、挂钩调整办法。

（一）定额调整。 每人每月增加42元。

    （二）挂钩调整。

    1．企业退休人员本人缴费年限每满1年，每人每月增加3元。其中本人缴费年限低于15年的，统一按15年进行调整。

    2．机关事业单位退休人员按同类人员2019年12月平均养老金为基数，每人每月增加3%。

二、2021年重庆退休人员调整方案中的定额调整、挂钩调整办法。

（一）定额调整。每人每月增加42元。

（二）挂钩调整

1．退休人员本人缴费年限或工作年限每满1年，每人每月增加2元，不足1年的按1年计算。其中本人缴费年限或工作年限低于15年的，统一按15年进行调整。

2．退休人员以本人2020年12月的养老金为基数，每人每月增加0.7%。

三、2021年与2020年调整方案的比较。

2021年与2020年的调整方案相比，其最大的特点是，机关事业单位与企业退休人员不再采用不同的办法进行调整，而是采用统一的办法进行调整。主要体现在挂钩调整办法上，2020年的挂钩调整办法，企业退休人员的挂钩调整只与缴费年限挂钩（只鼓励“长缴多得”），机关事业单位退休人员的挂钩调整只与养老金挂钩（只鼓励“多缴多得”）；而2021年的挂钩调整办法，在将企业退休人员与机关事业单位退休人员采用了统一的办法进行调整的基础上，既与缴费年限挂钩，又与养老金挂钩。

（一）从定额调整方面看。

2021年的定额调整金额与2020年的定额调整金额持平 。在2021年养老金总体调整比例 （4.5%）比2020年的总体调整比例（5%）下降的情况下，定额调整仍然保持42元不变。其对低养老金的退休人员的照顾成分应该是多一些的。

定额调整金额体现的是公平，是对低养老金退休人员的照顾。一般而言，企业退休人员的养老金要比机关事业单位退休人员的养老金要低。从定额调整金额上来分析，应该是有利于企业退休人员的，也就是说企业退休人员占便宜。

（二）从挂钩调整方面看。

先看一下企业退休人员与机关事业单位退休人员的区别，一般来说，机关事业单位退休人员的养老金高（估计每月五、六、七千元左右是常态），缴费年限也较高（30—35年左右是大多数）；企业退休人员的养老金普遍偏低（估计每月二、三、四千元左右是多数），缴费年限也偏低（一般在20至25年左右，30年以上的较少）。

1、 如果是按2020年的方案进行调整，机关事业单位退休人员由于养老金高，调整的金额肯定也是高的，但调整的比例都是3%左右。如平均月养老金为5000元左的人均会增加150元，平均月养老金为6000元的人均会增加180元。

企业退休人员的情况就复杂一些，因为他们缴费年限低，养老金也低，增加的金额是没有机关事业单位退休人员高的，调整的比例可能就有高有低了。

例如企业退休员缴费年限15年的，增加金额为45元，如果其养老金分别为1200元、1500元、1800元的话，其上涨比例分别为3.75%、3%、2.5%。再如缴费年限为25年的，增加金额为75元，如果其养老金分别为2000元、2500元、3000元的话，其上涨比例分别为3.75%、3%、2.5%。也许，上涨比例总体可能与机关单位退休人员的比例持平，看似比例大家一样，但上涨的金额还是机关事业单位占了便宜。

2、如果是按2021年的方案进行调整，企业退休人员在挂钩调整方面上涨的比例就会高一些。

还是以上面的例子来看，企业退休人员缴费年限15年的，如果其养老金分别为1200元、1500元、1800元的话，其养老金在挂钩调整部分增加的金额分别为38.4元、40.5元、42.6元，其上涨比例分别为3.2%、2.7%、2.37%。缴费年限为25年的，如果其退休金分别为2000元、2500元、3000元的话，其养老金在挂钩调整部分增加的金额分别为，其上涨比例分别为3.2%、2.7%、2.37%。

如果是机关事业单位退休人员的，其缴费年限一般在30年或35年左右，养老金也在5000元或6000元左右。如果缴费年限30年、养老金为5000元的，其在挂钩调整时增加的金额为95元，上涨比例为1.9%。如果缴费年限35年、养老金为6000元的，其在挂钩调整时增加的金额为112元，上涨比例为1.87%。总体来看，其上涨比例是没有企业退休人员高的。虽然，机关事业单位退休人员的上涨金额多一些（差距也没有2020年的方案大），但上涨比例还是低于企业退休人员的。因此，2021年的挂钩调整办法还是比较照顾缴费年限短、养老金低的企业退休人员的。

其实，从与养老金挂钩调整比例仅0.7%来看，这就是让养老金高的机关退休人员少增加一点养老金。

（三）综合来看。

将定额调整与挂钩调整综合来看，这两种调整办法，在2021年的方案中相对来说还是比较照顾养老金低、缴费年限短的企业退休人员的，因此，是对企业退休人员有利的调整办法。

综合以上情况，2021年重庆的退休人员养老金调整方案，企业退休人员与机关事业退休人员统一了调整的办法，总体来看，这个统一的办法相对来说，对缴费年限短、养老金低的企业退休人员是比较有利的。

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