检察院所作的（免予起诉决定书），意味着对该案件中的嫌疑人，所作的最终结论，无需再退回公安机关。

依照司法程序，公安机关对案件侦查终结，移送检察院的案件，从即日起，该案均由检察院履行职责办理，包括在押人犯，都是由检察机关直接管理。

此后，其他单位有要求"提审"犯罪人的，也必须经过检察机关的允许，否则，监所方面也会拒绝。

检察机关在我国的司法地位特殊，也可以用"承上启下"来形容，既对上有服务，也有监督管理，对于每一起公诉案件，从犯罪嫌疑人的批准逮捕，到法院审判，直到罪犯投入劳动改造场所，都没有脱离检察院机关的管理视线。

不难理解，公安机关对移送检察院的案件，象征着前期的使命完成，也就是说丧失了管辖范围，后边的司法程序，则由检察机关履行，依法作出什么样的决定，那是法律程序赋予检察院的权力。

检察院在接收案件后，通过阅卷，提审询问犯罪嫌疑人，对案件当事人所供述的犯罪情节，认定的证据逐一核实，甚至对公安机关在侦查审讯期间，对犯罪嫌疑人，是否有枉法的刑讯逼供行为。

然后形成书面材料，报检察委员会，上会集体研究，对该案作出起诉、不起诉或者是免予起诉决定。

检察机关，是国家法律的中枢机关，凡是公诉案件，检察机关代表政府，作为"原告"身份，行使自己的权利，也是维护和彰显国家利益。

试想，一个主体案件中，没有原告，自然不会有被告。

检察院所作的（免予起诉决定书），并不是全部否定了公安机关的认定，而是经过检察机关的复核，认为部分犯罪事实存在，部分事实被否定，还有部分事实是罪与非罪，有过错而不构成犯罪的界定而来的。

这样一来，免予起诉并不是无罪，而是有轻微犯罪，或者说免予起诉的嫌疑人，不会再对社会产生危害，所使用的一种从宽教育方式。

由此可见，对上程序的公安机关，移送的案件，在检察院作了了断，对该案件依法免予起诉，无需再报请或者退回其他机关，可以直接放人。

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