【庆双与三农同行】中国的农村土地重新规划承包经营是否刻不容缓？──是应该重新调整土地承包经营新思路。详情请看下文。

从包产到户到现在近四十年了，中国农村的土地经营情况发生了逆转性的变化，引起了人们的普遍关注。面对农村目前的景象，的确令人不太乐观。那么，近四十年来农村的土地发生了什么变化？而面对目前的情况又该如何调整土地承包经营新思路呢？

在什么情况下实行的土地承包经营方式？

在解放后，属于计划经济时代，以粮为纲，农村集体的土地统一耕种，收获的农产品除了上交国家外，按农民出工的多少统一分配。但由于存在吃大锅饭的问题，责任不明确，出工少出力，磨洋工，引起了国家的高度重视。于是，于一九八二年在全国范围内全面推行家庭联产承包责任制，调动了广大农民的生产积极性。一时间，全国广大农村沸腾了，不但将包户地种满种尽，还将荒边荒角也开垦起来种上了农作物。广大农民群众早出晚归，辛勤耕耘，使粮食产量大幅度提高。

农村目前的土地经营状况如何呢？

随着社会的发展与城市化的快速建设，物价飞速上涨，劳动工价迅猛飙升，而农产品的价格却始终处在低价位徘徊，使农民种土地收入微薄，致使大量的青壮年农民外出务工。由于留在农村的大多都是老弱病残和儿童，有的农民还是全家外出，从而出现了种应付田和土地撂荒的现象。虽然国家审时度势，出台了一些政策，鼓励农民将土地流转，但由于种粮食赚钱少和有的农户不愿意将土地流转，使到农村流转土地经营的投资者少，没有从根本上改变种应付田和土地撂荒的现象。

调整土地承包经营新思路刻不容缓

针对农村土地承包的制度，国家已作出了决定，在第二轮土地承包到期后，再顺延三十年不变。同时指出，对于农村的土地禁止打乱重分，增人不增地，死人不减地。由于从包产到户到现在近四十年了，好多地方新增的人口没有土地，再顺延三十年不变，使没有土地的人也许一辈子都没有土地。于是，有些人就呼吁将土地重新分配，但国家已明文规定不允许。而目前种应付田和土地撂荒的现象，也没有合理的利用土地，但又不能重新分配，怎么办？

人们对于目前土地经营现状的态度

对于目前土地的经营状况，有的人主张打乱重分，有的人主张土地流转，有的人主张将土地收归集体，像大集体一样统一劳动，统一分配。实际上，以上几种方法都不可行，其原因如下。

其一、土地重分不可行。在现在的形势下，国家已明确地作出决定，在第二轮土地承包到期后，再顺延三十年不变，禁止将土地打乱重分。在这种情况下，是无法实行将土地重新分配的。

其二、土地流转不可行。近年来，国家根据农村土地撂荒的现象，出台了一系列政策，鼓励农民将土地流转。本来土地流转有国家的政策，能改变土地撂荒的现象，可为什么又不可行呢？原因就是现在土地是分给各家各户的，即使有投资人到农村流转土地，也会因为其中有些农民不愿意将土地流转，使投资人无法成片流转经营实现机械化耕种而放弃流转土地。

其三、将土地收归集体，像大集体一样统一耕种不可行。由于现在已经实行了分田到户，而且国家也已作出了决定，在第二轮土地承包到期后，再顺延三十年不变。在这种形势下，将土地收归集体，像大集体一样，统一劳动，统一分配显然是不可能的。

将土地收归集体，统一流转

鉴于国家对农村土地的政策，要从根本上改变农民种应付田和土地撂荒的现象，必须要有新的思路。而最好的办法就是，在不违反国家对农村土地政策的原则下，实行新的土地承包经营新模式。

将土地全部收归集体，由集体统一流转，农户参与土地流转费的分配。而参与分配土地流转费的人员，则是将土地退回集体的原承包人。这样，既能实现统一流转，不受到个别农户的阻挠，又能保持土地承包人不变，也符合国家的政策。只有这样，才能从根本上改变农村种应付田和土地撂荒的现象。

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