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美国实施对伊朗的制裁后，冻结了与伊朗有关的大约1500亿美元海外资产。虽然经过各方努力，伊核协议最终得以签署，且奥巴马政府签署了取消有关伊朗核问题相关的制裁措施，但这笔冻结资金却迟迟未能归还伊朗。

更让伊朗感到不满的是，美国政府曾在2016年从花旗银行拿出二十亿美元用于补偿83年贝鲁特爆炸案和96年沙特胡拜尔大厦爆炸案中死亡美军士兵的家属。而这二十亿美金正是伊朗被冻结资产中的一部分。

当这两次赔偿发生后，开始有人觉得伊朗被冻结资产就是天上掉下的馅饼，以至于9-11袭击案中的部分遇难者家属也想分一杯羹，他们组成请愿团体，要求冻结伊朗央行存于卢森堡的约十六亿美元的债券，但最终未被同意。

看着自己的钱被别人花还无法阻止，相信任谁都牙根痒痒。现任伊朗总统鲁哈尼就表示，所谓的伊核协议并没有给伊朗带来什么！但是，伊核协议对于鲁哈尼而言又是份量最重的政治筹码，不可能轻易放弃。

想当初签署伊核协议时，其中就有条款规定美国会将伊朗被冻结的海外资产归还伊朗，但随着奥巴马的卸任，相关问题又落到了特朗普面前。不过就特朗普对待伊核协议的态度来看，伊朗想要讨回这笔资金真的是道阻且长！

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